Науковий напрям: «Адміністративно-правове забезпечення публічного управління, адміністративного судочинства, захисту прав людини та розвитку правової держави в Україні».
1. Загальна характеристика наукової школи
Наукова школа професора Ольги Михайлівни Правоторової характеризується комплексним підходом до дослідження теоретичних і прикладних проблем адміністративного права, адміністративного процесу, публічного управління, адміністративного судочинства, правового забезпечення господарської діяльності, діяльності правоохоронних органів та захисту прав і свобод людини.
Концептуальну основу наукового напряму становить дослідження адміністративно-правових механізмів реалізації державної політики, організації та функціонування публічної адміністрації, забезпечення законності діяльності суб’єктів владних повноважень, удосконалення судового захисту прав громадян і юридичних осіб.
Особливе місце в наукових дослідженнях посідають питання розвитку адміністративного судочинства, забезпечення незалежності суддів, удосконалення способів судового захисту, оскарження індивідуальних адміністративних актів і протиправних дій суб’єктів владних повноважень.
Важливою складовою наукового напряму є дослідження адміністративно-правового статусу суб’єктів публічної адміністрації, їхніх функцій, компетенції та відповідальності, а також правових механізмів забезпечення ефективності державного управління.
Окреме місце посідають дослідження адміністративно-правового захисту соціально вразливих категорій населення, зокрема осіб з інвалідністю, удосконалення механізмів запобігання та протидії домашньому насильству, забезпечення діяльності територіальних органів Національної поліції України.
Міждисциплінарний характер наукової школи проявляється в поєднанні адміністративно-правової, адміністративно-процесуальної, господарсько-правової, земельно-правової, соціально-правової та правоохоронної проблематики.
Тематика представлених дисертаційних досліджень за 2020–2022 роки відображає розвиток наукових напрямів, пов’язаних із модернізацією публічного управління, забезпеченням верховенства права, удосконаленням адміністративного судочинства, захистом прав людини та підвищенням ефективності діяльності державних інституцій.
2. Мета та основні завдання наукової школи
Метою діяльності наукової школи є розвиток теоретико-методологічних і прикладних засад адміністративного права та адміністративного процесу, формування науково обґрунтованих підходів до вдосконалення публічного управління, адміністративного судочинства, механізмів захисту прав людини, забезпечення законності діяльності суб’єктів владних повноважень та утвердження принципів верховенства права в Україні.
Основними завданнями наукової школи є:
- Розвиток теоретико-методологічних засад адміністративного права та адміністративного процесу відповідно до сучасних потреб державотворення.
- Дослідження адміністративно-правового статусу суб’єктів публічної адміністрації, їхніх функцій, повноважень і відповідальності.
- Формування науково обґрунтованих підходів до вдосконалення адміністративного судочинства та забезпечення ефективного судового захисту прав людини.
- Дослідження адміністративно-правових гарантій незалежності суддів і забезпечення належного функціонування судової влади.
- Удосконалення правових механізмів оскарження індивідуальних адміністративних актів і протиправних дій суб’єктів владних повноважень.
- Дослідження адміністративно-правового забезпечення господарської діяльності та вдосконалення механізмів державного регулювання економічних відносин.
- Розвиток правових засад публічного адміністрування обігу земель сільськогосподарського призначення.
- Дослідження адміністративно-правових механізмів захисту осіб з інвалідністю та забезпечення реалізації їхніх прав.
- Удосконалення правових механізмів запобігання та протидії домашньому насильству.
- Дослідження організаційно-правових засад діяльності територіальних органів Національної поліції України.
- Розроблення рекомендацій щодо підвищення ефективності публічного управління, забезпечення законності, прозорості та підзвітності діяльності органів державної влади.
- Формування науково обґрунтованих пропозицій щодо вдосконалення національного законодавства відповідно до європейських правових стандартів.
3. Основні напрями наукових досліджень
На підставі аналізу тематики дисертаційних досліджень можна виокремити такі основні напрями.
Адміністративне право та публічне управління. Дослідження теоретичних засад адміністративного права, правового статусу суб’єктів публічної адміністрації, їхньої компетенції, функцій і повноважень. Вивчення адміністративно-правових механізмів реалізації державної політики, забезпечення законності та ефективності діяльності органів публічної влади.
Адміністративне судочинство та судовий захист прав людини. Дослідження процесуальних механізмів захисту прав, свобод та законних інтересів фізичних і юридичних осіб у публічно-правових спорах. Особлива увага приділяється способам судового захисту в адміністративному судочинстві, забезпеченню ефективності судових рішень та реалізації права на справедливий суд.
Адміністративно-правові гарантії незалежності суддів. Дослідження правових механізмів забезпечення незалежності судової влади, адміністративно-правового статусу суддів, гарантій їхньої професійної діяльності, запобігання неправомірному впливу на здійснення правосуддя та забезпечення організаційної незалежності судової системи.
Оскарження індивідуальних адміністративних актів. Дослідження правової природи індивідуальних адміністративних актів, процедур їх оскарження, особливостей розгляду адміністративних справ, пов’язаних із перевіркою законності рішень суб’єктів владних повноважень, та забезпечення ефективного поновлення порушених прав.
Адміністративне судочинство у справах щодо протиправних дій суб’єктів владних повноважень. Дослідження особливостей судового розгляду публічно-правових спорів, пов’язаних із протиправними діями органів державної влади та посадових осіб, механізмів судового контролю за діяльністю публічної адміністрації, забезпечення відповідальності суб’єктів владних повноважень.
Адміністративно-правове забезпечення господарської діяльності. Дослідження правових механізмів державного регулювання економічної діяльності, адміністративно-правового статусу суб’єктів господарювання, дозвільних і контрольних процедур, забезпечення законності у сфері господарських відносин та захисту прав учасників економічної діяльності.
Публічне адміністрування земельних відносин. Дослідження адміністративно-правових засад регулювання обігу земель сільськогосподарського призначення, компетенції органів публічної влади у сфері земельних відносин, механізмів державного контролю за використанням земельних ресурсів та забезпечення законності земельного обігу.
Адміністративно-правовий захист осіб з інвалідністю. Дослідження правових гарантій реалізації прав осіб з інвалідністю, механізмів державної підтримки, забезпечення доступності публічних послуг, запобігання дискримінації та вдосконалення адміністративно-правових засобів соціального захисту.
Публічне адміністрування запобігання та протидії домашньому насильству. Дослідження організаційно-правових механізмів реалізації державної політики у сфері запобігання домашньому насильству, компетенції уповноважених органів, адміністративно-правових заходів захисту постраждалих осіб і міжвідомчої взаємодії суб’єктів протидії домашньому насильству.
Публічне адміністрування діяльності Національної поліції України. Дослідження організаційно-правових засад діяльності територіальних органів Національної поліції України, їхнього адміністративно-правового статусу, функцій і повноважень, механізмів забезпечення публічної безпеки та порядку, взаємодії поліції з органами державної влади й територіальними громадами.
4. Наукова новизна та методологічні засади
Науковий напрям професора О. М. Правоторової характеризується комплексним підходом до дослідження адміністративно-правових механізмів організації та функціонування публічної влади, розвитку адміністративного судочинства, забезпечення законності й ефективності державного управління та захисту прав людини.
Методологічну основу відповідних досліджень становлять системно-структурний, формально-юридичний, порівняльно-правовий, функціональний, інституційний, нормативно-догматичний та соціально-правовий методи, а також методи правового моделювання, класифікації, систематизації та прогнозування.
Основними напрямами формування наукової новизни є:
- розвиток теоретичних положень щодо адміністративно-правового статусу суб’єктів публічної адміністрації;
- удосконалення наукових підходів до забезпечення незалежності суддів адміністративно-правовими засобами;
- формування концептуальних засад ефективного судового захисту в адміністративному судочинстві;
- розвиток теоретичних положень щодо способів судового захисту прав і законних інтересів учасників публічно-правових відносин;
- удосконалення правових механізмів оскарження індивідуальних адміністративних актів;
- дослідження особливостей адміністративного судочинства у справах щодо протиправних дій суб’єктів владних повноважень;
- формування наукових підходів до адміністративно-правового забезпечення господарської діяльності;
- удосконалення адміністративно-правових механізмів публічного адміністрування обігу земель сільськогосподарського призначення;
- розвиток теоретичних засад адміністративно-правового захисту осіб з інвалідністю;
- обґрунтування правових механізмів публічного адміністрування запобігання та протидії домашньому насильству;
- удосконалення організаційно-правових засад діяльності територіальних органів Національної поліції України.
Особливістю методології є поєднання фундаментальних досліджень адміністративного права й адміністративного процесу з прикладним аналізом механізмів судового захисту, державного регулювання економічних і земельних відносин, соціального захисту та правоохоронної діяльності.
Важливе місце посідає людиноцентричний підхід, відповідно до якого ефективність публічного управління та адміністративного судочинства оцінюється насамперед через рівень забезпечення прав і свобод людини, доступність правового захисту, законність діяльності органів державної влади та дієвість механізмів поновлення порушених прав.
5. Практичне значення результатів наукової діяльності
Практичне значення наукових досліджень полягає у формуванні теоретичного підґрунтя для вдосконалення адміністративного законодавства України, модернізації публічного управління, розвитку адміністративного судочинства, забезпечення незалежності судової влади та підвищення ефективності механізмів захисту прав людини.
Результати досліджень за визначеними напрямами можуть використовуватися під час розроблення нормативно-правових актів, удосконалення адміністративних процедур, формування державних програм і стратегій у сфері публічного управління, правосуддя, соціального захисту та правоохоронної діяльності.
Особливе практичне значення мають дослідження адміністративного судочинства, результати яких можуть бути використані для вдосконалення процесуальних механізмів судового захисту, підвищення ефективності розгляду публічно-правових спорів, забезпечення належного судового контролю за діяльністю суб’єктів владних повноважень.
Наукові положення щодо адміністративно-правових гарантій незалежності суддів можуть слугувати основою для вдосконалення організаційно-правових механізмів функціонування судової влади, забезпечення професійної незалежності суддів та підвищення суспільної довіри до правосуддя.
Результати досліджень у сфері господарської діяльності та земельних відносин можуть використовуватися для вдосконалення державного регулювання економічних процесів, підвищення прозорості адміністративних процедур, забезпечення законності обігу земель сільськогосподарського призначення.
Практична спрямованість досліджень адміністративно-правового захисту осіб з інвалідністю та протидії домашньому насильству полягає в можливості використання їхніх результатів для вдосконалення механізмів соціального захисту, підвищення доступності публічних послуг, забезпечення ефективної взаємодії органів державної влади та захисту соціально вразливих категорій населення.
Дослідження організаційно-правових засад діяльності територіальних органів Національної поліції України мають практичне значення для вдосконалення правоохоронної діяльності, забезпечення публічної безпеки та порядку, підвищення ефективності взаємодії поліції з населенням і територіальними громадами.
Важливим напрямом практичного використання наукових результатів є їх інтеграція в освітній процес закладів вищої освіти, підготовку навчальних і науково-методичних матеріалів, розвиток освітніх програм юридичного спрямування та підвищення кваліфікації фахівців у сфері публічного управління, адміністративного судочинства та правоохоронної діяльності.
6. Перспективи розвитку наукової школи
Перспективи розвитку наукової школи професора Ольги Михайлівни Правоторової пов’язані з поглибленням фундаментальних і прикладних досліджень адміністративного права, адміністративного процесу, публічного управління, адміністративного судочинства та правового забезпечення захисту прав людини.
Пріоритетним напрямом подальших досліджень є вдосконалення адміністративно-правових механізмів функціонування публічної адміністрації, розвиток ефективних адміністративних процедур, забезпечення прозорості, підзвітності та законності діяльності органів державної влади.
Особливого значення набувають дослідження правового забезпечення незалежності суддів, розвитку адміністративного судочинства, удосконалення способів судового захисту та забезпечення ефективного виконання судових рішень у публічно-правових спорах.
Перспективним напрямом є дослідження цифровізації адміністративного судочинства, розвитку електронного правосуддя, застосування інформаційних технологій у діяльності судових органів, удосконалення електронних адміністративних процедур і забезпечення доступності правосуддя.
Важливе місце в подальших дослідженнях може посідати вдосконалення адміністративно-правового регулювання господарської діяльності, земельних відносин, розвитку державного контролю та формування ефективних механізмів захисту прав суб’єктів господарювання.
Окремим перспективним напрямом є дослідження правових механізмів соціального захисту населення, забезпечення прав осіб з інвалідністю, запобігання домашньому насильству та вдосконалення діяльності органів публічної влади у сфері соціальної політики.
Подальший розвиток наукового напряму передбачає поглиблення міждисциплінарних досліджень, активізацію міжнародного наукового співробітництва, вивчення європейських стандартів адміністративного судочинства та публічного управління, інтеграцію результатів досліджень у європейський науковий простір.
7. Узагальнююча характеристика наукової школи
Наукова школа професора Ольги Михайлівни Правоторової може бути охарактеризована як комплексний міжгалузевий науковий напрям, що охоплює дослідження актуальних проблем адміністративного права, адміністративного процесу, публічного управління, адміністративного судочинства, правового забезпечення господарської діяльності, земельних відносин, соціального захисту та правоохоронної діяльності.
Концептуальною основою наукового напряму є дослідження адміністративно-правових механізмів організації та функціонування публічної влади, забезпечення законності діяльності суб’єктів владних повноважень, розвитку адміністративного судочинства та формування ефективної системи захисту прав людини.
Визначальною особливістю дослідницької проблематики є поєднання фундаментальних теоретико-правових досліджень із прикладним аналізом механізмів судового захисту, державного регулювання економічної діяльності, публічного адміністрування земельних відносин, соціального захисту та забезпечення публічної безпеки.
Важливою характеристикою наукового напряму є його людиноцентрична спрямованість, що проявляється в дослідженні правових гарантій незалежності суддів, ефективних способів судового захисту, адміністративно-правового захисту осіб з інвалідністю, запобігання домашньому насильству та забезпечення законності діяльності органів публічної влади.
Науковий напрям характеризується міждисциплінарністю, орієнтацією на вирішення актуальних проблем правового розвитку України, поєднанням теоретико-методологічного аналізу з практичними потребами правотворчості та правозастосування.
Стратегічне значення наукової школи полягає у розвитку теоретико-методологічних засад адміністративного права та адміністративного судочинства, формуванні сучасних підходів до забезпечення незалежності судової влади, удосконаленні механізмів судового захисту прав людини, модернізації публічного управління та підвищенні ефективності діяльності державних інституцій.
Науковий напрям має потенціал для розвитку фундаментальних і прикладних юридичних досліджень, поглиблення міжгалузевої наукової взаємодії, удосконалення законодавства України та формування сучасної моделі публічного управління, орієнтованої на забезпечення верховенства права, соціальної справедливості, правової визначеності та ефективного захисту прав і свобод людини.